Гражданам, ухаживающих за инвалидами, расширили правила поддержки

По указу Президента с 2024 года граждане, которые ухаживают за инвалидами, продолжат получать пособие по уходу в размере 10 тыс. рублей ежемесячно даже в случае трудоустройства. Необходимые для этого изменения внесены в правила осуществления таких выплат и утверждены постановлением, которое подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Речь идёт о ежемесячных выплатах, которые полагаются родителям и опекунам, ухаживающим за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет и инвалидами с детства I группы.

Раньше такие выплаты могли получать только неработающие граждане. Теперь их также будут выплачивать родителям и опекунам, работающим неполный день, в том числе дистанционно или на дому. 

«У граждан появится больше возможностей совмещать заботу о близких и профессиональную деятельность, при этом сохранить поддержку государства», – отметил Михаил Мишустин, говоря об этом решении на заседании Правительства 8 февраля.

Обеспечить внесение в нормативные правовые акты изменений, предусматривающих сохранение права на ежемесячную выплату родителям и опекунам, ухаживающим за инвалидами, в случае частичной занятости, Правительству поручил Президент по итогам Петербургского международного экономического форума в 2023 году. Указ Президента, предусматривающий сохранение такого права, был подписан в декабре 2023 года.

Подписанным документом внесены изменения в постановления Правительства от 2 мая 2013 года № 397, постановлением Правительства от 4 июня 2007 года № 343.

Постановление от 7 февраля 2024 года №134 опубликовано на сайте Правительства РФ.

Текст документа: 

Правительство Российской Федерации

Постановление от 7 февраля 2024 г. № 134, Москва

О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 г. за исключением подпункта "а", абзацев второго - пятого, восьмого, девятого, одиннадцатого, двенадцатого, пятнадцатого, тридцать первого и тридцать седьмого подпункта "б" пункта 2 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

3. Установить, что действие пунктов 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. № 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы", а также пунктов 1, 2, подпунктов "г" и "е" пункта 5, абзаца второго пункта 7, подпункта "д" пункта 12 и абзаца первого пункта 20 Правил осуществления ежемесячных выплат трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденных указанным постановлением (в редакции настоящего постановления), распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. № 134

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В Правилах осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. № 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 24, ст. 2913; 2012, № 27, ст. 3755; 2013, № 20, ст. 2492; 2015, № 33, ст. 4824; 2018, № 30, ст. 4729; № 45, ст. 6946; 2020, № 22, ст. 3491; 2021, № 10, ст. 1616; 2022, № 35, ст. 6080):

а) в пункте 6:

в подпункте "б" слова "Единой государственной информационной системы социального обеспечения" заменить словами "государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере";

в подпункте "д" слова "федеральном реестре инвалидов" заменить словами "государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере";

б) в пункте 6⁴ слова "Единой государственной информационной системы социального обеспечения" заменить словами "государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере";

в) абзацы первый - третий пункта 7 изложить в следующей редакции:

"7. Заявление лица, осуществляющего уход, рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение одного рабочего дня с момента поступления в орган, осуществляющий выплату пенсии, необходимых документов (сведений), указанных в подпунктах "б" - "д", "ж", "з" и "л" пункта 6 настоящих Правил.

В случае отказа в удовлетворении заявления лица, осуществляющего уход, орган, осуществляющий выплату пенсии, извещает об этом лицо, осуществляющее уход, и нетрудоспособного гражданина (законного представителя) путем направления соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения.

Решение направляется через личный кабинет застрахованного лица в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в день его вынесения в случае, если заявление лица, осуществляющего уход, было направлено с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в иных случаях решение направляется по почте через организации федеральной почтовой связи в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения.";

г) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. В случае перемены нетрудоспособным гражданином места жительства (пребывания, фактического проживания) и продолжения осуществления за ним ухода лицом, которому была назначена компенсационная выплата, орган, осуществлявший выплату ему пенсии, приостанавливает осуществление компенсационной выплаты. Орган, осуществляющий выплату пенсии по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания), в случае подтверждения лицом, которому была назначена компенсационная выплата, продолжения осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином, возобновляет осуществление компенсационной выплаты с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оно было приостановлено.

Подтверждение продолжения осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином лицом, которому была назначена компенсационная выплата, осуществляется органом, осуществляющим выплату пенсии по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания), путем оформления акта о согласии указанного гражданина на продолжение осуществления такого ухода, в том числе полученном посредством телефонной связи.

При оформлении акта о согласии идентификация лица, осуществляющего уход, осуществляется путем проверки следующих сведений - фамилия, имя, отчество (при наличии), серия и номер документа, удостоверяющего личность, страховой номер индивидуального лицевого счета, а также путем установления кодового слова (секретного кода либо секретного вопроса и ответа), состоящего из букв и (или) цифр.";

д) абзац второй пункта 17 изложить в следующей редакции:

"Информирование о возможности назначения компенсационной выплаты осуществляется Фондом на основании сведений, имеющихся в распоряжении Фонда, в том числе содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" сведений о признании гражданина инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы) и сведений, подтверждающих полномочия опекуна (попечителя) инвалида I группы (за исключением инвалида с детства I группы), гражданина, достигшего возраста 80 лет, не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в распоряжение Фонда последних сведений, необходимых для осуществления информирования.".

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. № 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 20, ст. 2493; 2015, № 33, ст. 4824; 2016, № 24, ст. 3536; 2018, № 30, ст. 4729; № 45, ст. 6946; 2020, № 22, ст. 3491; 2021, № 10, ст. 1616; 2022, № 35, ст. 6080):

а) в наименовании, в пунктах 1 и 3 слово "неработающим" исключить;

б) в Правилах осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденных указанным постановлением:

в наименовании слово "неработающим" исключить;

в пункте 1 слово "неработающим" исключить;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации трудоспособному неработающему либо осуществляющему трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому (далее - на условиях неполного рабочего времени), родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также трудоспособному неработающему другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - лицо, осуществляющее уход), независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.";

в пункте 5:

в подпункте "б" предложения шестое и седьмое изложить в следующей редакции: "Полномочия законного представителя подтверждаются сведениями, полученными из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", или документом, подтверждающим полномочия законного представителя. Полномочия законного представителя, являющегося родителем, подтверждаются сведениями, полученными из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, или свидетельством о рождении при отсутствии таких сведений в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере";";

подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) сведения органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице. В случае если уход осуществляется родителем (усыновителем), опекуном (попечителем), работающим на условиях неполного рабочего времени, такие сведения не требуются;";

в подпункте "д" слова "федеральном реестре инвалидов" заменить словами "государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере";

подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) сведения, подтверждающие отсутствие факта осуществления работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лица, осуществляющего уход. В случае осуществления ухода родителем (усыновителем), опекуном (попечителем), осуществляющим работу на условиях неполного рабочего времени, необходим документ о том, что работа осуществляется на условиях неполного рабочего времени;";

в пункте 7:

в абзаце первом слова "в течение 2 рабочих дней со дня" заменить словами "не позднее одного рабочего дня с момента";

в абзаце втором слова "в подпунктах "в" - "е" и "и" пункта 5" заменить словами "в подпунктах "в" - "д", "е" (за исключением документа о том, что работа осуществляется на условиях неполного рабочего времени) и "и" пункта 5";

в пункте 8² слова "Единой государственной информационной системе социального обеспечения" заменить словами "государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере";

в пункте 9¹ слова "федеральном реестре инвалидов" заменить словами "государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере";

абзацы первый - третий пункта 10 изложить в следующей редакции:

"10. Заявление лица, осуществляющего уход, рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение одного рабочего дня с момента поступления в орган, осуществляющий выплату пенсии, необходимых документов (сведений), указанных в подпунктах "б" - "е", "и" пункта 5 настоящих Правил.

В случае отказа в удовлетворении заявления лица, осуществляющего уход, орган, осуществляющий выплату пенсии, извещает об этом лицо, осуществляющее уход, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (его законного представителя) или инвалида с детства I группы (его законного представителя) путем направления соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения.

Решение направляется через личный кабинет застрахованного лица в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в день его вынесения в случае, если заявление лица, осуществляющего уход, было направлено с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в иных случаях решение направляется по почте через организации федеральной почтовой связи в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения.";

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. В случае изменения по отношению к ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы категории лица, осуществляющего уход, получающего ежемесячную выплату в соответствии с подпунктами "а" или "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", лицу, осуществляющему уход, производится перерасчет размера ежемесячной выплаты.

Перерасчет размера ежемесячной выплаты производится:

в сторону уменьшения - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили сведения об обстоятельствах, влекущих за собой такой перерасчет;

в сторону увеличения - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили сведения о том, что лицо, осуществляющее уход, стало родителем или опекуном (попечителем) по отношению к ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы, из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Перерасчет размера ежемесячной выплаты производится в течение одного рабочего дня с момента поступления в орган, осуществляющий выплату пенсии, соответствующих сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Перерасчет размера ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход, ставшим усыновителями по отношению к ребенку-инвалиду, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление лица, осуществляющего уход, о перерасчете размера ежемесячной выплаты в сторону увеличения.

Заявление лица, осуществляющего уход, ставшего усыновителем ребенка-инвалида, о перерасчете ежемесячной выплаты рассматривается не позднее 3 рабочих дней со дня приема указанного заявления.

В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий выплату пенсии, в день вынесения соответствующего решения извещает об этом лицо, осуществляющее уход, с указанием причины отказа и порядка обжалования через личный кабинет застрахованного лица в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в случае, если заявление было направлено с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в иных случаях направляет решение по почте через организации федеральной почтовой связи в течение 3 рабочих дней со дня вынесения решения, и одновременно возвращает ему документы.";

подпункт "д" пункта 12 дополнить словами "(за исключением выполнения родителем (усыновителем), опекуном (попечителем) работы на условиях неполного рабочего времени)";

пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. В случае перемены ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы места жительства (пребывания, фактического проживания) и продолжения осуществления за ним ухода лицом, которому была назначена ежемесячная выплата, орган, осуществлявший выплату пенсии, приостанавливает осуществление ежемесячной выплаты. Орган, осуществляющий выплату пенсии по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания), в случае подтверждения лицом, которому была назначена ежемесячная выплата, продолжения осуществления ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы возобновляет осуществление ежемесячной выплаты с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оно было приостановлено.

Подтверждение продолжения осуществления ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы лицом, которому была назначена ежемесячная выплата, осуществляется органом, осуществляющим выплату пенсии по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания), путем оформления акта о согласии указанного гражданина на продолжение осуществления такого ухода, в том числе полученном посредством телефонной связи.

При оформлении акта о согласии идентификация лица, осуществляющего уход, осуществляется путем проверки следующих сведений - фамилия, имя, отчество (при наличии), серия и номер документа, удостоверяющего личность, страховой номер индивидуального лицевого счета, а также путем установления кодового слова (секретного кода либо секретного вопроса и ответа), состоящего из букв и (или) цифр.";

в пункте 20:

абзац первый после слов "в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"," дополнить словами "либо работающих на условиях неполного рабочего времени";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Информирование о возможности установления ежемесячной выплаты осуществляется Фондом на основании сведений, имеющихся в распоряжении Фонда, в том числе содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" сведений об установлении гражданину в возрасте до 18 лет категории "ребенок-инвалид", признании гражданина инвалидом с детства I группы и содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" сведений, подтверждающих полномочия опекуна (попечителя) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, инвалида с детства I группы, не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в распоряжение Фонда последних сведений, необходимых для осуществления информирования.".

3. Пункт 2 изменений, которые вносятся в Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 г. № 2481 "О внесении изменений в Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 1, ст. 289), изложить в следующей редакции:

"2. Пункт 6¹ изложить в следующей редакции:

"6¹. Орган, осуществляющий выплату пенсии, не вправе требовать представления лицом, осуществляющим уход, сведений, указанных в подпунктах "в" - "д", "ж", "з" и "л" пункта 6 настоящих Правил.

Сведения, указанные в подпунктах "в" - "д", "з" и "л" пункта 6 настоящих Правил, запрашиваются органом, осуществляющим выплату 247-Уч-2024 (1.0) пенсии, в соответствующих органах в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Межведомственный запрос направляется органом, осуществляющим выплату пенсии, не позднее одного рабочего дня с момента подачи заявления лицом, осуществляющим уход, в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - электронная форма) и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Сведения, указанные в подпунктах "в" - "д", "з" и "л" пункта 6 настоящих Правил, предоставляются соответствующими органами в электронной форме в срок, не превышающий 48 часов с момента направления межведомственного запроса в электронной форме, а на бумажном носителе - в течение 3 рабочих дней со дня получения межведомственного запроса, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Сведения, указанные в подпункте "ж" пункта 6 настоящих Правил, запрашиваются органом, осуществляющим выплату пенсии, не позднее рабочего дня с момента подачи заявления лицом, осуществляющим уход, в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" в порядке межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме.

Лицо, осуществляющее уход, вправе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в подпунктах "в", "г", "ж" и "л" пункта 6 настоящих Правил, по собственной инициативе.".